Главная страницаАрхив2019 #1 / Кто в ответе за дома

Кто в ответе за дома

29 Января 2019

 

Обеспечение пожарной безопасности многоквартирных жилых домов находится в зоне ответственности управляющих компаний, товариществ совладельцев недвижимости или обслуживающих кооперативов. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и соблюдение норм эксплуатации гарантируют безопасное проживание всех жильцов, но на практике их придерживается далеко не каждый, а состояние самих высоток далеко от нормативного.

Жалоб много

Из 14 460 многоквартирных домов в Крыму 9557 находятся на обслуживании управляющих компаний. Большинство жильцов самостоятельно выбрали способ управления домами — сторонние компании, объединения совладельцев либо непосредственное управление. Остальным муниципалитеты назначили временных управителей. Если управление многоквартирным домом ведет управляющая компания, то она несет ответственность перед собственниками за состояние и содержание общего имущества. В том числе и за соответствие требованиям пожарной безопасности. Проверку полноты соблюдения норм пожарной безопасности в жилом фонде, на рынках, ярмарках и садовых товариществах по соглашению между МЧС России и Советом министров Республики Крым осуществляет региональное Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее — МЧС Республики Крым). Три четверти из всех обращений в МЧС Республики Крым поступает в управление природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности. При этом 90% касаются нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирных домах.

«Граждане приобретают жилье, особенно апартаменты на Южном берегу Крыма, не обращая внимания на состояние конструкций дома, систем пожарной безопасности, и через некоторое время начинают сыпаться жалобы, — подчеркнул начальник управления Андрей Сухачев. — Есть граждане, которым кажется, что из-за соседней высотки к ним пожарная машина не проедет, и приходится опытным путем на месте доказывать обратное».

Чаще всего жители жалуются на захламление помещений: подвалов, чердаков, цоколей, лестничных клеток и маршей. Беспокоят граждан оборудованные на месте невостребованных ныне мусоропроводов самовольно обустроенные кладовые, где хранятся легко воспламеняющиеся вещества вместе с ветошью и картоном, сгораемые предметы домашнего обихода. Такие обращения МЧС Республики Крым переадресует муниципальным администрациям и инспекции жилнадзора с предостережением и разъяснением соблюдения требований пожарной безопасности при содержании жилого фонда. Как правило, вывезти мусор и разобрать завалы бытового хлама для ответственных за состояние жилья не составляет труда. Однако есть проблемные вопросы, которые требуют решения на уровне субъекта.

«Высотные дома (высотой свыше 28,5 метров) должны быть обеспечены системами автоматической пожарной сигнализации, дымоудаления, паркинги (подземные гаражи) — системой пожаротушения, — пояснил Андрей Сухачев. — Это требует значительных финансовых средств, которыми не располагают управляющие компании, товарищества или кооперативы».

Все высотки при сдаче в эксплуатацию были оснащены этими системами и укомплектованы противопожарным инвентарем, но без должного содержания, обслуживания и ремонта со временем пришли в негодность, а в отдельных домах вовсе подверглись разграблению. Восстановительные работы за счет средств жильцов займут много времени и недешевы — восстановление систем одноподъездного высотного дома стоит около полутора миллионов рублей. Установка и обслуживание противопожарных систем не входит в перечень услуг и тариф на содержание домов управляющей компании.

По инициативе МЧС Республики Крым Прокуратура Крыма согласовала проведение внеплановых проверок высотных домов и домов повышенной этажности. Итоговые результаты практически одинаковы во всех регионах, где есть высотки — отсутствие противопожарных систем или их неисправность.

«Проверяли три составляющих — оборудование жилого дома системой автоматической пожарной сигнализацией, работоспособность и комплектацию системы внутреннего противопожарного водопровода, дымоудаления, — уточнил Андрей Сухачев. — По итогам проверок направлено обращение в министерство ЖКХ Крыма с предложением инициировать разработку государственной программы «Пожарная безопасность жилых многоквартирных высотных домов».

Нужна системная работа

Речь идет о порядке 250 высоток. Уже выдано более 60 предостережений управляющим компаниям по высотным и домам повышенной этажности. Но и в отношении малоэтажного многоквартирного жилья управляющие организации обязаны вести системную работу.

«Действительно, пожарная безопасность является важным аспектом, поэтому если поступает жалоба о захламлении чердаков, подвалов, обустройстве тамбуров, проводится проверка с осмотром дома и выдается предписание на устранение выявленных нарушений», — говорит начальник Инспекции по жилищному надзору Крыма Юлия Жукова. — Мы пока только стремимся к соблюдению минимального перечня из 28 услуг, и проверочные мероприятия показывают, что по факту наши управляющие компании в лучшем случае оказывают половину или чуть больше минимального перечня. Поэтому возникают нарекания граждан на их работу — не проводятся сезонные осмотры, не составляются акты, где должны быть указаны выявленные нарушения, нет планомерной работы по текущим ремонтам».

Управляющая компания не должна ждать, пока кто-то придет с проверкой по жалобе, а вести эту работу системно и самостоятельно. В этом случае не будет привлечения к ответственности руководителей за нарушение правил пожарной безопасности. Однако и сами жители не всегда сознательно относятся к вопросу противопожарной безопасности: в 90-е годы многие установили тамбуры и кладовые на общедомовой территории и противятся их осмотру. Та же жилинспекция, не получая доступа к кладовкам, вынуждена обращаться в суд за постановлением. Суды поддерживают инспекцию, потому что от нарушения правил и норм одним жильцом зависит безопасность проживания других граждан. И через службу судебных приставов удается провести проверку соблюдения противопожарных требований.

«По каждому четвертому обращению мы проводим выездную проверку на месте, а общее количество проверок за год выросло на треть, — сообщила Юлия Жукова. — Инспекция выдала около 300 предостережений и составила свыше 400 протоколов об административных правонарушениях на общую сумму штрафов более 4 миллионов рублей. Деньги идут в бюджет республики».

Пишите письма

Основанием для проведения внеплановой или документальной проверки является письменное обращение гражданина с указанием всех данных, в том числе через две электронные системы — портал государственных услуг Российской Федерации и ГИС ЖКХ. Если отправлять жалобу через социальные сети, на портал правительства Крыма или электронный адрес инспекции, ответ будет готовиться на основании данных, предоставленных управляющей компании без выездной проверки. Обследование на месте с составлением акта дает жильцам основание требовать перерасчета стоимости услуг как не оказанных управляющей организацией или выполненных не в полном объеме.

В случае грубых нарушений инспекция по жилнадзору подает иск по аннулированию лицензий управляющей компании. Сейчас идет претензионная работа в отношении тех организаций, которые в течение полугода не внесли в реестр сведения о взятых в управление домах. В данном случае речь о нарушении прав граждан не идет, поскольку компании не приступили к деятельности. Принято решение об аннулировании 68 из 245 выданных лицензий на деятельность управляющих компаний и по 23 уже вынесены судебные решения. Поскольку перечень грубых нарушений лицензионных требований определен нормативно и утвержден порядок лишения лицензии, в жилинспекции надеются удалить с рынка все недобросовестные компании до конца текущего года.

Анна Кириенко

Фото из архива редакции